Кандидаты на Европейских выборах в рамках своей кампании могут агитировать за Новый пакт о миграции и предоставлении убежища. Речь идет о масштабной реформе, которая предлагает общие для стран ЕС правила приема и переселения просителей убежища. Реформа была одобрена Европарламентом после многолетних споров.
Извлечение максимальной пользы от этой реформы станет одним из главных приоритетов для сообщества, поскольку ЕС все еще продолжает бороться с миграционным кризисом. В 2023 году количество заявлений о предоставлении убежища достигло 1,14 млн, что является семилетним максимумом.
Однако у партий, борющихся за места в Европарламенте, есть множество идей по проблеме миграции: от тотальной морской блокады до усиления защиты беженцев ЛГБТК+.
Вот что обещает сделать каждая партия в своем манифесте по вопросам миграции и предоставлении убежища.
Европейская народная партия
«Руководящими принципами нашей миграционной политики являются гуманность и порядок. Мы стремимся остановить неконтролируемую миграцию», — говорится в манифесте правоцентристской Европейской народной партии (ЕНП), крупнейшей фракции в ЕП, которая по прогнозам, таковой и останется.
ЕНП настаивает на укреплении внешних границ ЕС и требует тщательной проверки всех нелегально прибывающих в ЕС людей, а также проведения электронного мониторинга на всех пунктах въезда. Если внешние границы окажутся недостаточно надежными, ЕНП не исключает введения контроля на внутренних границах, который уже существует в некоторых странах.
Кроме того, EНП предусматривает усиление роли и увеличение бюджета Frontex, агентства пограничной и береговой охраны сообщества. В частности, предлагается увеличить численность сотрудников Frontex к 2027 году до 30 тысяч, а не до 10 тысяч, как планировалось ранее.
В манифесте содержится инициатива по перенаправлению просителей убежища в «безопасные» страны (за пределы ЕС), где они и будут ожидать решения своего вопроса. Данное предложение вызвало сравнение с британской схемой. Лондон намерен депортировать в Руанду мигрантов, незаконно пересекающих британскую территорию. Предусматривается, что в Руанде они смогут запросить убежище.
Во время первых дебатов ведущих кандидатов, представитель ЕНП Урсула фон дер Ляйен сказала, что любое будущее соглашение должно быть совместимо с Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ), которую, по ее словам, Лондон неоднократно игнорировал.
Фон дер Ляйен также защищала многомиллионные сделки, которые ее Европейская комиссия подписала с Тунисом, Мавританией и Египтом, чтобы поднять их национальную экономику и уменьшить количество нелегальных мигрантов, направляющихся в ЕС.
Манифест ЕНП призывает и далее придерживаться этой стратегии, и использовать торговлю и визовую политику в качестве рычага, чтобы заставить страны происхождения принимать мигрантов обратно. В манифесте также предлагается увеличить инвестиции в Африку для более эффективного устранения коренных причин миграции.
Социалисты
Партия европейских социалистов довольно лаконично определяет свой подход к проблеме миграции и предоставления убежища. Социалисты хотят, чтобы Новый пакт был реализован «справедливым, безопасным и предсказуемым» образом, при полном соблюдении прав человека и уважении достоинства людей.
Для них это означает «гуманные и достойные» условия приема, юридическую помощь заявителям, предоставление особой защиты детям, и борьбу с торговцами людьми.
Как и ЕНП, так и социалисты, выступают за укрепление внешних границ ЕС, сотрудничество со странами происхождения мигрантов, и государствами через которые нелегалы направляются в Европу. Однако социалисты отвергают любую форму экстернализации.
Социалисты выступают за гуманитарную помощь мигрантам и поддерживают европейскую миссию по поиску и спасению людей в Средиземном море. Партия также намерена продвигать инклюзивную политику в отношении мигрантов, чтобы помочь им интегрироваться в европейский рынок труда.
Либералы
Совместная платформа либералов, известная как Renew Europe (Обновляя Европу), критикует популистов, которые, как считает Renew Europe, «раздувают пламя расизма». Либералы настаивают на необходимости вести жесткую борьбу с контрабандистами, играющими жизнями людей.
Либералы требуют «ясности и последовательности» в вопросах миграции. Они предлагают предоставить больше правовых гарантий тем, кто прибывает в Европу, и расширить возможности для людей в их родных странах.
Либералы подчеркивают необходимость поиска экономических легальных путей для заполнения вакансий, указывая на нехватку рабочей силы в ЕС.
«Зеленые»
«Право на убежище не подлежит обсуждению», — заявляют «зеленые».
Группа призывает создать так называемый «механизм обязательного переселения», чтобы ответственность за мигрантов делили все 27 стран-членов ЕС. «Зеленые» предлагают ввести «климатические визы» для жертв стихийных бедствий, а также уделить особое внимание просителям убежища из числа ЛГБТК+, которые могут подвергаться преследованиям, несмотря на то, что приехали из страны, которая на бумаге является «безопасной».
«Зеленые», как и социалисты, выступают за создание поисково-спасательной миссии под руководством ЕС в Средиземном море и настаивают на более эффективной работе Frontex. Они также требуют покончить с «криминализацией» НПО.
В резких выражениях «зеленые» осуждают «грязные сделки с диктаторами», ссылаясь на соглашения с Тунисом и Египтом (консерваторы эти сделки поддерживают), и утверждают, что увязывать экономическую помощь и управление потоками мигрантов «неэтично».
«Мы не можем согласиться с тем, что беженцев и мигрантов эксплуатируют в геополитических целях. Люди не должны быть оружием гибридной войны», — говорят они.
Что касается рабочих мест, то группа предлагает принять новый Миграционный кодекс, чтобы расширить доступ к визам, облегчить иностранным студентам доступ на рынок труда, и провести «всеобъемлющую кампанию» по урегулированию положения нелегальных мигрантов, проживающих в ЕС.
Европейские консерваторы и реформисты (ECR)
Неудивительно, что наиболее радикальные предложения по вопросам миграции выдвигает правая партия «Европейские консерваторы и реформисты». В нее входят «Братья Италии», «Закон и справедливость» (Польша), «Вокс» (Испания) и «Новый фламандский альянс» (Бельгия).
В своем манифесте партия заявляет, что государства-члены ЕС не должны заставлять своих граждан принимать нелегальных иммигрантов. Таким образом, заявление ECR напрямую осуждает систему «обязательной солидарности», представленную в Новом пакте.
ECR предлагает ужесточить контроль на всех возможных пунктах въезда в ЕС, усилить пограничную инфраструктуру, роль Frontex и Европола, а также принять новые меры по борьбе с незаконной перевозкой людей и увеличить число репатриаций нелегалов. Также ECR ратует за сотрудничество с третьими странами в области экстернализации управления миграцией.
«Наша цель — добиться того, чтобы большинство заявлений о предоставлении международной защиты рассматривалось непосредственно за пределами ЕС», — заявляют в ECR.
В минувшем году премьер-министр Италии Джорджа Мелони, видный политик ECR, подписала соглашение с Албанией об управлении миграционными потоками. Согласно сделке, на албанской территории создадут центры по работе с нелегалами. Тирана будет принимать в год до 36 000 мигрантов.
Еще одна идея Мелони — создать военно-морскую миссию ЕС, чтобы воспрепятствовать нелегальным мигрантом проникать на территорию Евросоюза. «Мы будем настаивать на предоставлении убежища только настоящим беженцам», — заявляет парламентская группа, не объясняя, что такое «настоящий беженец».
Левые
Эта фракция призывает «порвать с Крепостной Европой», отвергает экстернализацию управления миграционными потоками, основанную на «финансировании кровожадных режимов», и требует «обязательной солидарности» между всеми странами-членами.
«Если ЕС хочет сократить число беженцев и мигрантов, то ему необходимо содействовать миру, стабильности и устойчивому развитию стран Ближнего Востока, Африки и Южной Азии вместо того, чтобы участвовать в военных интервенциях, разжигать гражданские войны и эксплуатировать природные ресурсы», — говорится в манифесте «Левых».
«Левые» заявляют, что Новый пакт должен быть «отменен», поскольку, по их мнению, он обрекает просителей убежища на депортацию. Не менее примечательно и предложение «Левых» «распустить» Frontex.
Идентичность и демократия
Ультраправая группа ID, в которую входят такие партии, как «Альтернатива для Германии» (Германия), «Национальное объединение» (Франция) и «Лига» (Италия), пока не опубликовала общего манифеста перед июньскими выборами.
В декларации принципов ID, принятой в 2022 году, говорится о том, что «Европейский союз все больше размывает границы Европы и использует их для управления миграционными потоками, в то время как внешние границы должны защищать европейских граждан».
